Politici publice adresate minorității rome în perioada postsocialistă: între europenizare și deresponsabilizare Public policies for Roma during postsocialism: between Europeanization and devolution of responsibilities Section Studies


Ionuț-Marian Anghel


In this study I will focus on the main institutional developments and public and social policies that were developed during postsocialism in the field of (ethnic) minority protection and the improvement of the socio-economic well-being of Roma in Romania. In the first decade of postsocialism, efforts were rather headed towards cultural and political rights, and the interventions came from non-governmental organizations. After 2001, the first coherent public policy to address the Roma was developed for a period of 10 years (revised in 2006) and aimed to reduce the gaps between Roma and non-Roma in four areas: education, health, housing and employment. The Roma strategy pinpointed the institutional responsibilities at central and local level for its implementation and created positions within the prefectures, ministries and mayoralties, responsible for monitoring the implementation of the strategy. In the last part of the chapter I will discuss the development of policies and initiatives for Roma at European level, starting with the 1990s, when the European institutions had no instruments aimed at the protection of minorities and until present days when an European Union Framework for National Roma Integration Strategies was developed.


Author Biography

Ionuț-Marian Anghel, Research Institute for Quality of Life, Romanian Academy

Address: 13 September Road no. 13, District 5, 050711, Bucharest, Romania.

Email: ionut.anghel@iccv.ro

How to Cite
Anghel, I.-M. (2019). Politici publice adresate minorității rome în perioada postsocialistă: între europenizare și deresponsabilizare: Public policies for Roma during postsocialism: between Europeanization and devolution of responsibilities. Sociologie Românească, 17(2), 92-117. https://doi.org/10.33788/sr.17.2.4


Amelina, M., Chiribuca, D. și Knack, S. (2004) Mapped In or Mapped Out? The Romanian Poor in Inter-household and Community Networks. Washington: The International Bank for Reconstruction and Development.
Appadurai, A. (2006) Fear of Small Numbers. An Essay on the Geography of Anger. Durham and London: Duke University Press.
Berescu, C., Celac, M., Ciobanu, O. și Manolache, C. (2006) Housing and Extreme Poverty. The Case of Roma communities. București: Ion Mincu University Press.
Berevoescu, I., Cace, S., Sima Costin, D., Ilie, S., Mărginean, I., Dan, A. N., Preda, M., Surdu, M., și Monica Șerban (2002) Indicatori privind comunitățile de romi din România. București: Expert.
Bourdieu, P. (2012) Limbaj și putere simbolică. București: Art.
Cace, S., Duminică, G. și Preda, M. (eds.) (2005) Evaluarea Programelor pentru Comunitățile de Romi din România. București: Agenția de Dezvoltare Comunitară "Împreună".
Conference of the Security and Co-operation in Europe (1990) Document of the Copenhagen Meeting of the Conference on the Human Dimension of the CSCE. Copenhaga: OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights.
Council of Europe (2006) Education for Roma Children in Europe. Text and activities of Council of Europe concerning education. Bruxelles: Council of Europe.
Crețan, R. și Turnock, D. (2008) Romania's Roma Population: From Marginality to Social Integration. Scottish Geographical Journal, 124, 4, 274-299. Disponibil la doi: 10.1080/14702540802596608.
Deacon, B. (2000) Eastern European welfare states: the impact of the politics of globalization. Journal of European Social Policy, 10, 2, 146-161.
Decker, C. și McGarry, A. (2005) Enhancing Minority Governance in Romania. The Romanian Draft Law on the Status of National Minorities: Issues of Definition, NGO Status and Cultural Autonomy. Sinaia: European Centre for Minority Issues.
Dediu, M. (2007) Rolul instituțiilor internaționale în reformarea politicilor publice pentru romii din România, în. F. Bondar (ed.), Politici publice şi administraţie publică, 167-199. Iași: Polirom.
ERRC (2007) The Impact of Legislation and Policies on School Segregation of Romani Children. A Study of Anti-Discrimination Law and Government Measures to Eliminate Segregation in Education in Bulgaria, Czech Republic, Hungary, Romania and Slovakia. Budapest: European Roma Rights Center.
European Commission (2011) An EU Framework for National Roma Integration Strategies up to 2020. Bruxelles: European Commission.
European Commission (2014a) Health Status of the Roma Population. Bruxelles: European Commission.
European Commission (2014b) Reporton the implementation of the EU framework for National Roma Integration Strategies. Brussels: European Commission.
European Commission (2014c) Roma Health Report Health status of the Roma population. Data collection in the Member States of the European Union. Brussels: European Commission.
European Commission (2015) Report on the implementation of the EU Framework for National Roma Integration Strategies 2015. Brussels: European Commission.
European Commission (2016) Assessing the implementation of the EU Framework for National Roma Integration Strategies and the Council Recommendation on effective Roma integration measures in the Member States - 2016. Brussels: European Commission.
European Commission (2017) Midterm review of the EU Framework for National Roma Integration Strategies. Brussels: European Commission.
European Commission (2018) Report on the evaluation of the EU Framework for National Roma Integration Strategies up to 2020. Brussels: European Commission.
European Council (1993) European Council in Copenhaga. Conclusions of the Presidency. Copenhaga: Council of Europe.
European Roma Rights Centre (1996) Sudden Rage at Dawn. Violance against Roma in Romania. Budapest: European Roma Rights Centre.
European Union (2003) European Union support for Roma communities in Central and Eastern Europe. Brussels: Enlargement Information Unit.
European Union (2011) Working together for Roma inclusion. The EU framework explained. Luxemburg: Publication Office of the European Union.
FRA (2016) EU-MIDIS II. Al doilea sondaj privind minoritățile și discriminarea în Uniunea Europeană. Romii - rezultate selectate. Luxemburg: Agenția Uniunii Europene pentru Drepturi Fundamentale.
FRA și UNDP (2012) The situation of Roma in 11 EU Member States. Survey results at a glance. Luxembourg: Fundamental Rights Agency and United Nations Development Programme.
Gheorghe, N. (1983) Origins of Roma’s Slavery in the Rumanian Principalities. Roma 7, 1, 12-27.
Giurca, D. (ed.) (2012) Incluziunea romilor din România: politici, instituții, experiențe. Constanța: Dobrogea.
Guvernul României (2002) Planul Național Antisărăcie și de Promovare a Incluziunii Sociale. București: Guvernul României. Disponibil la http://gov.ro/ro/obiective/strategii-politici-programe/planul-national-anti-saracie-i-promovare-a-incluziunii-sociale&page=2. Accesat în 15.04.2019.
Guy, W. (2009) EU Initiatives on Roma: Limitations and Ways Forward, în N. Sigona și N. Trehan (eds.), Romani Politics in Contemporary Europe. Poverty, Ethnic Mobilization and the Neoliberal Order, 23-50, UK: Palgrave Macmillan.
Hajek, R. (1998) Roma in Eastern Europe: Ethnic Policy and Security in the Czech Republic, Slovakia and Romania, National Security Affairs, Naval Postgraduate School, California: [Teză de masterat].
Helsinki Watch (1991a) Destroying ethnic identity. The Gypsies of Bulgaria. New York and Washington DC: Human Rights Watch.
Helsinki Watch (1991b) Destroying Ethnic Identity. The Persecution of The Gypsies in Romania. New York and Washington DC: Human Rights Watch.
Horváth, I. (ed.) (2017) Raport de cercetare - SocioRoMap. O cartografiere a comunităţilor de romi din România. Cluj-Napoca: Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale.
Institutul Național de Statistică. 2019. Baza Tempo Online LOC104B, http://statistici.insse.ro/shop/, accesat la data de 18.07.2018
Ionescu, M. (2010) Romii ca minoritate națională în România, în perioada 2004-2007, în C. Zamfir, S. Stănescu și C. Briciu (eds.), Politici de incluziune socială în perioada de criză economică, 168-184, București: Expert.
Ionescu, M. și Stănescu, S. (2014) Politici publice pentru romi. Raport de evaluare a programelor naţionale finanţate de Uniunea Europeană pentru incluziunea romilor. București: Pro Universitaria.
Ivanov, A. și Kagin, J. (2014) Roma poverty from a human development perspective. Roma Inclusion Working Papers. Instanbul: UNDP.
Ladanyi, J. și Szelenyi, I. (2006) Patterns of Exclusion: Constructing Gypsy Ethnicity and the Making of an Underclass in Transitional Societies of Europe. New York: Columbia University Press.
Liégeois, J.-P. și Gheorghe, N. (1995) Roma/Gypsies: A European Minority. London: Minority Rights Group.
Marushiakova, E. și Popov, V. (2015) European Policies for Social Inclusion of Roma: Catch 22? Social Inclusion, 3, 5,19-31.
Messing, V. (2014) Methodological puzzles of surveying Roma/Gypsy populations. Ethnicities, 14 , 6, 811-829.
Messing, V., Beremenyi, B.-A., Mytna Kurekova, L., Konstekova, J., Pamporov, A. și Pop, F. (2013) From benefits to brooms. Case studies report on the implementation of active labour markt policies for Roma at local level. Brussels: New Jobs Workingpaper 19.3.
Ministerul Educației Naționale (2014) Strategia privind reducerea părăsirii timpurii a școlii în România. București: Ministerul Educației Naționale.
Mionel, V. (2013) România ghetourilor urbane - Spaţiul vicios al marginalizării, sărăciei şi stigmatului. București: Pro Universitaria.
Mirga, A. și Gheorghe, N. (1997) The Roma in the Twenty-First Century: a Policy. Princeton, New Jersey: Project on Ethnic Relations.
Moisă F. et al. (2012) Raportul societății civile asupra implementării Strategiei Naționale de Integrare a Romilor și a Planului de Acțiune al Deceniului în România. Budapesta: Fundația Secretariatului Deceniului de Incluziune a Romilor.
Moisă, F., Rostas, I. A., Tarnovschi, D., Stoian, I., Rădulescu, D. și Andersen, T.-Ş. (2013) Updated Civil Society Monitoring Report on the implementation of the National Roma Integration Strategy and Decade Action Plan in 2012 and 2013 in Romania. Budapest.
Moisă, F., Tarnovschi, D., Ivan, C., Marin, A., Lăcătuș, D. și Lăcătuș, R. (2016) Strategii DA, finanțare NU. Mecanismele de finanțare a politicilor publice pentru romi în România. Cluj-Napoca: Centrul de Resurse pentru Comunitățile de Romi.
National Agency for Roma (2011) Decade of Roma Inclusion 2005-2015. 2011 Progress Report. Bucharest: National Agency for Roma.
Newman, J. (2007) The "double dynamics" of activation. Institutions, citizens and the remaking of welfare governance. International Journal of Sociology and Social Policy, 27, 9/10, 364-375.
Newman, J. și Clarke, J. (2009) Publics, Politics and Power. Remaking the Public in Public Services. Los Angeles, London and New Delhi: Sage Publications Ltd.
Open Society Institute (2007) Equal Access to Quality Education for Roma. Volume I. Budapest: Open Society Institute.
OSCE (2008) Implementation of the Action Plan on Improving the Situation of Roma and Sinti Within the OSCE Area. Warsaw: OSCE/ODIHR.
Partidul Comunist Român (1977) Studiu privind situația social-economică a populației de țigani din țara noastră. București: Partidul Comunist Român.
Pons, E. (1999) Țiganii din România: o minoritate în tranziție. București: Compania.
Ram, M. (2010) Interests, Norms and Advocacy: Explaining the Emergence of the Roma onto the EU's Agenda. Ethnopolitics, 9, 2, 197-217.
Raț, C. (2009) The Impact of Minimum Income Guarantee Schemes in Central and Eastern Europe, în A. Cerami și P. Vanhuysse (eds.), Post-Communist Welfare Pathways. Theorizing Social Policy Transformations in Central and Eastern Europe, 164-180, UK: Palgrave Macmillan.
Raț, C. (2011) Incluziune adversă. Prestaţii sociale şi persistenţa sărăciei în rândul romilor din România, în S. Foszto și L. Toma, (eds.), Spectrum. Cercetări sociale despre romi, 159-180. Cluj-Napoca: ISPMN şi Kriterion.
Reemtsma, K. (1993) Between Freedom and Persecution: Roma in Romania, în T. Bjorgo și R. Witte (eds.), Racist Violence in Europe, 194-206. Hampshire and London: St. Martin's Press.
Revenga, A., Ringold, D. și Tracy, W. (2002) Poverty and Ethnicity. A Cross-Country Study of Roma Poverty in Central Europe. Washington DC: The International Bank for Reconstruction.
Ringold, D. (2000) Roma and the Transition in Central and Eastern Europe: Trends and Challenges. Washington: The International Bank for Reconstruction and Development.
Roma Education Fund (2011) Country Assessment. Romania. Budapest: Roma Education Fund.
Rughiniș, C. (2010) The forest behind the bar charts: bridging quantitative and qualitative research on Roma/Tigani in contemporary Romania. Patterns of Prejudice, 44, 4, 337-367.
Surdu, L. (2008) Monitorizarea aplicării măsurilor împotriva segregării școlare în România. București: Romani Criss.
Surdu, L., Vincze, E. și Wamsiedel, M. (2011) Roma School Participation, Non-Attendence and Discrimination in Romania. București: UNICEF.
Surdu, M. (2016) Those Who Count. Expert Practices of Roma Classification. Budapest: Central European University Press.
Tarnovschi, D., Preoteasa, A. M. și Șerban, M. (2012) EU INCLUSIVE. Transfer de date și experiențe privind integrarea pe piața muncii a romilor între România, Bulgaria, Italia și Spania: situația romilor în 2011, între incluziune socială și migrație. Constanța: Fundația Soros România.
UNDP (2002) Avoiding the Dependency Trap. The Roma in Central and Eastern Europe. Bratislava: United Nations Development Programme.
Van Baar, H. și Vermeersch, P. (2018) The Limits of Operational Representations: Ways of Seeing Roma beyond the Recognition-redistribution Paradigm. Intersections. East European Journal of Society and Politics, 3, 4, 120-139.
Van Rik, B. şi Borghi, V. (2008) Review Article: The Governance of Activation. Social Policy & Society, 7 , 3, 393-402.
World Bank (2005) Roma Social Mapping. Targeting by a Community Poverty Survey. Washington: World Bank.
World Bank (2014) Studiu de diagnosticare și consultanță pentru politicile de sprijinire a incluziunii romilor din România. Washington: The International Bank for Reconstruction and Development.
World Health Organisation (2013) Roma health mediation in Romania: case study. Copenhaga: WHO Regional Office for Europe.
Zamfir, C. și Filipescu, I. (eds.) (2015) Sociologia românească 1900-2010: o istorie socială. Cluj-Napoca: Școala Ardeleană.
Zamfir, C. și Preda, M. (eds.) (2002) Romii în România. București: Expert.
Zamfir, C. și Zamfir, E. (1993) Țiganii între ignorare și îngrijorare. București: Alternative.
Zidărescu, M. (2007) Sărăcia în comunitățile de romi din România. Iași: Lumen.